數位轉型：數位轉型（Digital transformation）是建立在數位化转换（Digitization）、數位化升级（Digitalization）基础上， 进一步触及公司核心业务，以新建一种商业模式为目标的高层次转型。

发展历程：2020年5月13日下午，国家发展改革委官网发布“數位轉型伙伴行动”倡议。倡议提出，政府和社会各界联合起来，共同构建“政府引导—平台赋能—龙头引领—机构支撑—多元服务”的联合推进机制，以带动中小微企业數位轉型为重点，在更大范围、更深程度推行普惠性“上云用数赋智”服务，提升转型服务供给能力，加快打造數位化企业，构建數位化产业链，培育數位化生态，形成“数字引领、抗击疫情、携手创新、普惠共赢”的數位化生态共同体，支撑经济高质量发展。

政府數位轉型目标：是实现政府治理能力和治理体系现代化

在日常生活中，“一网通办、一网统管”“数据多跑路、百姓少跑腿”“最多跑一次”逐渐成为现实，百姓切实分享到政府數位轉型红利。

数字政府的架构：主要包括七层，分别为：安全层、硬件层、系统层、平台层、决策层、软件层和接口层。

数字政府体系架构：具体包含了自然訊息、建设市建设、城市健康管理统计监察和服务与民生消费类数据；政府精准管理、政府监管等。

为何要推进政府數位轉型：

一、提升国际竞争优势的需要

从农业时代向工业时代跨越时，欧洲抓住了先机，“日不落”帝国——英国雄霸全球；从工业时代迈向互联网时代，美国一路领先，不仅在经济上成了全球霸主，更是稳固了其国际政治地位。

如今，數位化时代的到来，或将迎来大国较量的又一关键分水岭。加快推进政府數位轉型是发展未来经济的重要引擎,对推进社会高质量增长具有重要意义，各国更是纷纷将數位化战略上升为国家战略。因此，台灣能否在此时把握时代的脉搏，主动拥抱數位化，将变得格为重要。

二、民众服务要求提升的必然

由于技术的不断发展，民众经常使用便捷、优质、高效的在线商业服务，这使得他们期望在政府提供的公共服务中，能够获得同样的体验。为推动公共部门不断满足新的服务需求，政府不得不向企业那样合理利用新兴技术，并探索“整体政府”转型的數位化发展路径，注重投入产出，提高行政效率。

从另一个层面来看，CNNIC发布的第42次《台灣互联网络发展状况统计报告》指出：截至2018年6月，我国网民规模达8.02亿，普及率为57.7%，而其中近六成的网名已经开始使用在线政务服务。这些都促使各级党政机关和群团组织等不得不积极运用微博、微信、APP等新媒体，发布政务訊息、回应社会关切、推动协同治理，不断提升地方政府訊息公开化、服务线上化水平。

三、经济社会协同发展的驱动

从互联网时代进入数据时代，不仅造就了以阿里巴巴、腾讯、百度为代表的强大的平台经济体，还涌现出很多新经济、新模式、新业态。新经济的快速发展为整个国家提供了持续上升的新动能。但是，不管是掌握庞大数据资源的平台经济体，还是处于摸索阶段创新经济体，都带来了不同程度的社会变革，产生了一系列问题。对此，如果政府的政策准备不充分，法律滞后，将带来很大的社会治理难题。

国外政府數位轉型案例

英国于2012年颁布《政府數位化战略》、2014年实施《政府数字包容战略》、2015年启动“数字政府即平台”计划，这一系列举措取得了显著成效，助推英国政府获得2016年联合国电子政务调查评估第一名，成为全球表现最为卓越的数字政府。不过由于數位轉型是一个时间跨度长、工作量巨大的工程，英国目前也存在诸多问题亟待解决，于是相关部门在2017年出台了《政府转型战略(2017-2020)》，进一步推动政府數位轉型进程。

數位化政府实现路径

一、技术路径

数字政府是服务型政府，需要面向广大人民群众提供服务，需要承载海量的政务数据、海量的政务业务系统，还有百姓和企业海量的政务服务需求，因此政府數位轉型一定要依托经过长期实践检验的互联网架构和互联网能力（如实人认证、移动支付、信用积分、沟通协同等能力），深入政府业务场景进行创新，以保证在大用户量、高并发量情况下，依然能为上千万甚至上亿用户提供方便快捷、优质流畅的在线政务服务。

同时，政府數位轉型必须充分利用互联网、大数据、云计算、人工智能等现代訊息技术，强化政务数据的整合、开放、共享，构建人机协同的數位化、网络化、智能化集成应用系统。

二、体制路径

行政协同目标不会因訊息化发展而自动实现，尤其是数据碎片化、訊息孤岛，以及传统行政体制惯性等都制约行政协同的实现。为此，应从数据质量、机制建设、模式发展等方面进一步释放数据潜能、突破部门壁垒、推进流程再造以实现政府跨部门行政协同。----谷民崇、孟庆国，清华大学公共管理学院

政府原有的訊息化建设过程中过于强调垂直条线的系统建设，而忽略了横向连接，导致“訊息孤岛”，“訊息烟囱”等现象普遍存在。同时加之部门之间存在利益壁垒，使得数据资源无法在各部门间形成有效的互通机制，公共服务缺乏整体性统筹，存在碎片化、分裂化等现象，其和数据的碎片化互为因果。如何有效整合统筹数据，又不削弱部门的优势和功能是当前政府數位轉型所要解决的关键议题。

大部制、审批局、市民中心/政务服务中心、数据资源管理局等机构改革，让传统意义上的以条块分割为特征的部门壁垒逐渐开始瓦解，加快形成了跨部门数据共享的新趋势。在推进政府數位化的过程中，各级政府还应细化部门间的职责分工和数据共享机制，建立数据目录，实现一数一源，消除訊息孤岛和数字鸿沟；建立数据共享交换平台，实现数据协同共享；建立考核机制，促进跨部门的行政协同，打造数据维度上的“整体性”政府，提升社会治理能力。

三、人才路径

实现政府數位轉型，首先要提升政府部门主要负责人的数字素养。大部分政务大数据项目都应该是“一把手工程”，政府相关领导人的数字素养对于数字能力建设有重要影响。英国政府将提升各部门领导人的数字素养作为提升部门数字能力的一条重要途径，对主要负责人进行数字培训，提升其数字技能、培养其數位化思维。

实现政府數位轉型，其次还要在公务员队伍中培养数字人才和相关技能，形成“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的文化氛围。英国的目标是拥有世界上最具数字技能意识的公务员队伍，让英国的政府数字服务成为全球最领先的公共服务。为此，他们也采取了一系列举措用以提升公务员的数字技能，很多值得我们借鉴。比如，依托各类教育机构为政府数字、数据和技术专业人员提供最优质的学习和再教育机会；通过建设数据科学院校，与公务员人力资源部门合作，实施数据科学加速培训计划，确保其它专业领域的人才能够掌握数字工具和技术，让非数字技术领域的专家，能够理解數位化工作方式的优势等。

四、生态路径

在推进各地政府數位轉型的过程中，可以充分借鉴国际国内经验，树立“数字政府即平台”理念，建立良好的政务数据共享共建生态圈。英国将“数字政府即平台”作为數位轉型的指导思想和核心内容，内阁办公室专设数字服务小组提供通用共享平台，借鉴企业经验创新政府数字服务和监测评估体系，提升服务设计能力并降低运行成本；广泛吸纳社会力量提供政府数字服务，将企业和第三方平台作为政府数字服务的延伸和扩展。

我国数字政府建设的快速发展有四个原因：一是技术进步和基础设施的保障；二是社会訊息化水平大幅度提升；三是公众对政务服务的新诉求，医疗、教育、保障性住房、养老，老百姓对政府服务的诉求也倒逼我们加快数字政府的建设；四是政府多年在訊息化领域的耕耘，在政务服务应用领域已经取得了很多成绩。

目前存在的问题和建议：前在政府數位轉型过程中，还存在重管理需求、轻用户体验，重求全求广、轻重点聚焦，重单向度推进、轻多维度协同，重单兵独斗，轻互联互通等问题。

建议：一、提升平台友好度；二、增强管理事项聚焦度；三、扩大社会公众参与度；四、提高数据流通共享度。